招聘热线:010-82197550
制造业人才网 > 热点播报 > 济南邀郑州“建群” 争第十个国家中心城市?

济南邀郑州“建群” 争第十个国家中心城市?

http://www.michr.com 2020年01月10日 14:06 作者:杨弃非 来源:每日经济新闻

  新年伊始,济南再次向国家中心城市发起冲击。

  1月5日,济南印发了《济南建设国家中心城市指标体系》和《济南建设国家中心城市三年行动计划(2020-2022年)》。尚未获批“国家中心城市”就出台类似文件,实属罕见。

  在去年到北京“求合作”、向上海“学经验”的基础上,济南又迈出了更大一步。以“国家中心城市”为目标,济南将推动建设“黄河下游城市群”,其中,将“推动济南都市圈和郑州都市圈对接合作,引领带动山东中西部地区和中原地区协同发展”。“黄河下游城市群”的概念也是首次出现在山东官方文件中。

  向西与郑州“抱团”的另一面,也是向东与青岛的竞争。尽管在2017年印发的《山东半岛城市群发展规划(2016—2030年)》中指出,支持济南、青岛二市建设国家中心城市,但在2018年山东政府工作报告中,仅提到将“提高省会城市首位度,支持青岛建设国家中心城市”。

  谋划以济南为核心的黄河下游城市群,显然有助于济南提升区域辐射力和带动效应。但目前为止,郑州并未对此做出明确回应。

  济南向西,能否同样迎来郑州向东?

  济南的“尴尬”

  济南创建国家中心城市的目标最早于2018年7月提出。在冲击国家中心城市的这几年,济南一直大动作不断。

  一年前的今天,济南吞并莱芜的消息对外公布,实现了长久以来的扩容梦。其后公布2018年GDP时,济南又实现了对烟台的反超,并开启对青岛的追赶。不少人预测,到今年底,济南将有望跨过“万亿俱乐部”门槛。

  事实上,作为山东省会,济南一度因首位度不够被点名批评。再早一些,2016年郑州晋级“国家中心城市”时,时任济南市委书记王文涛评价:“这对我们来说是个很大的刺激,以郑州为核心的中原城市群还包纳了山东两个市。我们再不奋起直追,很有可能形成中间塌陷。”

  将济南放在更大的格局下来观察,其所在的山东半岛城市群恰好位于京津冀和长三角的中间地带。在此前获批的《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》中,就将其定位为“京津冀和长三角重点联动区”。

  此前,济南市委书记王忠林曾指出,京津冀与长三角之间尚没有国家中心城市,济南正处于二者之间,建议国家支持济南建设国家中心城市,填补这一战略空白,构筑形成新的战略支点。

  去年,支持济南“北上”深度对接被写入山东政府工作报告中,对接央企、积极承接北京非首都功能成为济南的重点工作之一。

  但跨区合作,难度可想而知。中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀分析称,位于两个城市群边缘的济南,难掩“两边都不靠”的尴尬。

  此时,与距离更近、量级更为相仿的郑州合作,需要进一步提上日程。

  事实上,在郑州获批“国家中心城市”后的2017年,济南党政考察团就曾先后到杭州、合肥、郑州三市考察“取经”。对于郑州,济南的心态可以从《济南日报》当时的专版刊文中略见一二。

  这篇以“郑州:一个‘小弟’城市的成功逆袭”为标题的文章指出,同为省会城市的两城相似度极高,而济南更多了“副省级城市”的定位。若干年前,郑州还曾到济南学习城市管理经验。如今,风水轮流转,“小弟”逆袭成了“老师”。

  郑州的需求

  反观昔日“小弟”郑州,跨省与济南合作的可能性有多大?

  跨越省界线,已被明确为郑州的任务之一。在2017年发布的《中原城市群发展规划》中,划定了一个以郑州为核心,覆盖河南省全境以及河北、陕西、安徽、山东部分城市。

  山东的聊城、菏泽二市划定了城市群东侧边界——聊城往东正是济南,因此同时也是济南都市圈的西侧边界。

  融合在所难免,在郑州升格“国家中心城市”后,提升发展能级的需求下尤为如此。2018年,郑州市统计局曾对比分析广州、成都、武汉、西安四个国家中心城市,得出结论,郑州“各项指标首位度与其他中心城市相比存在差距,部分指标差距明显”。扩大城市规模正是郑州突破自身局限的手段之一。

收藏 | 关闭

扫描二维码

关注"英才网联"公众号

行业找工作手机应用