2020重点城市“落户大战”：重点城市各出奇谋

　　2020年以来，四大一线城市、15个新一线城市中，至少有11城针对户籍政策进行了修改，基本都是放宽落户条件。

　　2020年以来，一线、新一线城市户籍改革的脚步走得越来越快。

　　21世纪经济报道统计后发现，2020年以来，四大一线城市、15个新一线城市中，至少有11城针对户籍政策进行了修改，基本都是放宽落户条件。

　　2021年1月12日，杭州市出台了《杭州市居住证积分管理办法》和《杭州市居住证积分落户实施细则》，修订后的新《办法》将于今年6月1日起正式实施，其中提出提高就业和居住年限分值，并取消收容教育的减分指标。

　　除杭州外，青岛、合肥、东莞等城市也调整了落户政策，目前很多新一线城市只需大专甚至职高学历即可落户。

　　尤其值得注意的是，一直以来落户条件较为严格的一线城市，近一年来也动作频频，广州、上海等均放宽落户限制。

　　华南城市研究会副会长孙不熟告诉21世纪经济报道记者，现在是所有城市都在参与人口竞争的时代。“除了户籍改革之外，城市想要吸引人口，就业机会是最关键的，还需要高质量的科教文卫软实力配套。”

　　为何重点城市放宽落户

　　2020年以来，大城市对人才人口的渴求愈加明显。

　　2020年4月1日，重庆市政府办公厅印发新修改的《重庆市户口迁移登记实施办法》，降低落户条件。其中，放宽在主城都市区的主城区务工经商类落户条件，将务工及社保年限由最高5年统一放宽到3年、投资创业年限由2年放宽到1年。

　　4月8日，南京出台《关于支持促进高校毕业生在宁就业创业十项措施》，提出人才落户新政中关于本科毕业生的落户年龄规定，从40周岁以下提高到45周岁以下，大专学历人员的落户年龄上限从35周岁提高到40周岁，社保年限要求从24个月缩短至6个月。

　　8月14日，《东莞市人才入户实施办法》印发，提出具备国内普通高等教育全日制大专学历，年龄未满40周岁的人员即可申请入户。

　　9月，《天津市居住证管理办法（修订版征求意见稿）》提出，将积分落户申报指导分值由140分调整为110分，该政策于2021年1月1日起施行。

　　12月，合肥、青岛、苏州等城市均加入放宽落户的“大军”。其中，合肥提出，来合肥工作的各类高校毕业生、职业院校（含技工院校）毕业生，可以在自有产权住宅房、就业地公共就业人才服务机构、居住地公共（社区）集体户登记户口，也可将户口挂靠在亲戚（指三代以内直系或旁系血亲）户上。

　　值得关注的是，除新一线城市之外，此前相对“高冷”的一线城市，也逐步放宽落户限制。

　　四大一线城市中，上海动作频频。2020年9月，上海将“符合基本申报条件即可落户”的政策，范围扩大至在沪世界一流大学建设高校。

　　2020年11月，针对临港新片区用人单位引进的各类人才，在现行的居转户缩短年限政策的基础上，上海试行了更为宽松的评价标准，张江科学城重点产业的骨干人才，居转户年限由7年缩短为3年。

　　同在11月，上海《留学回国人员申办上海常住户口实施细则》印发，取消了留学人员首份工作需要在上海的要求，只需要留学人员回国后2年内来上海并持续在上海工作。

　　北京在2020年12月31日发布了《北京市公安局关于在户籍派出所设立“公共户”的工作意见（征求意见稿）》，符合6种情形，可以申请在户口所在地派出所“公共户”落户。其中，新生儿的父母户口均在北京市“公共户”内，或其中一方户口在北京市“公共户”内，另一方为外省市户籍人员的，可在“公共户”内为新生儿申报出生登记。

　　在一线城市中，广州的动作最大，在2020年12月份发布了两份文件，提出拥有国内普通高校全日制大专学历，年龄在28周岁及以下，可以入户白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区。此外，毕业院校为国家公布的“双一流”建设高校全日制本科及以上学历的青年人才在引进单位参加社会保险即可入户。