个人养老金试点加速落地 四大配套文件将密集出台

　　宣传提纲明确，个人养老金结合实际分步实施、选择部分城市试行1年后，再逐步推开。这样安排，主要是考虑个人养老金涉及部门多，需要通过选择部分城市先行，检验具体操作流程并完善，再逐步推广至全国。

　　华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇在接受第一财经采访时表示，可以考虑城市居民可支配收入、城市金融发展等方面因素，选择几个档次的城市进行试点。

　　增加一份养老保障

　　宣传提纲提出，推动个人养老金发展，不仅为参加第二支柱企业（职业）年金的人员再增加了一条补充养老保险渠道，对没有参加第二支柱的人员而言，也增加了一条补充养老保险渠道，顺应了人民群众对养老保险多样化的需求。有利于在我国人口老龄化日益严峻的形势下，引导人们及早谋划和为未来老年生活做储备，有利于通过制度安排，切实提高老年收入水平，更好保障老年生活的需要。

　　国家金融与实验发展研究室15日发布的名为《个人养老金制度改革推动第三支柱建设》报告称，个人养老金制度改革的深远影响体现为两方面：一是优化养老金结构。我国第一支柱承担养老责任过重过大，且难以通过增加缴费率解决基本养老保险缺口状况；第三支柱个人养老金的发展恰逢其时，缴费额和给付额挂钩，具有激励相容的特点，有利于提高养老金制度参与率。二是优化金融结构。从国际经验看，个人养老金成为资本市场发展的强大助力。

　　报告称，2021年我国65岁以上老年人口占比达到14.2%，老龄化加深本应提高缴费率，但我国将用人单位养老保险缴费率由20%减为16%，第一支柱基本养老保险面临困局，部分地区收支压力加大。

　　泰康保险集团与明德丰怡精算咨询（上海）有限公司共同发布《长寿时代筹资模式白皮书》（下称“白皮书”），从个人积累的角度提出养老储备的重要性。随着老龄化的深入和长寿时代到来，老龄人口进一步增长，劳动人口减少，老年人抚养比将快速提升，国家财政压力将持续增加，公共养老金和医疗保障体系也将长期承压，预计个人将承担更多医疗、养老的筹资压力。

　　“因此，个人需要寻找更有效率的筹资模式，以平衡长寿时代社会保障支出整体减少和不断扩大的个人养老、医疗服务　资金需求，弥合长寿时代下被放大的收支缺口。”白皮书称。

　　上述参与政策制定的人士表示，个人养老金制度希望参加人增加四方面的获得感，一是可以享受税收政策优惠；二是通过制度性安排，增加一条补充养老的渠道；三是通过账户的封闭运行，树立长期投资价值投资的理念，助力个人理性规划；四是建立起优质的金融产品。